Размещено на Zenon'е Спонсирование и хостинг проекта осуществляет компания "Зенон Н.С.П." Проект Хобби.Ру

"Что осталось от "Лосиного острова?"

Леонид Ливеровский

 

Содержание

От автора

Попав под каток закона в мае 2016, автор решил обратиться к главному редактору газеты «Вольный ветер» Сергею Минделевичу за советом, как начать борьбу за Лосиный остров. Он ответил так:

«Вы спрашиваете, с чего начать. Со статьи в газете "Вольный ветер".

Вы напишите такую статью, подробно изложив все проблемы и Ваши аргументы против действий нацпарка (это, кстати, позволит все систематизировать и использовать просто в дальнейшем). Найдите фото или схемы, иллюстрирующие текст. Мы такой текст (ну, если он будет хорошо написан) опубликуем и пошлем в разные ведомства, которые ОБЯЗАНЫ газете отвечать. Можно будет подготовить общественные слушания проблемы в Общественной палате РФ. Если напишите достаточно быстро (до середины июня), то материал может попасть в ближайший номер газеты.

Кстати, и в суде можно будет газету с публикацией приложить к материалам дела.
Только пишите с упором на туризм, все-таки наша газета -- туристская.

Так что -- перо (компьютер) в руки, и вперед!

Успехов!
С.Минделевич»

Я статью написал, и все лето переписываясь с Сергеем Владимировичем, ее улучшал и ждал публикации в газете. В конце концов в начале октября 2016 года получил от него такой ответ:

Я сейчас очень занят, «так что свою статью публикуйте у себя. Я, кстати, говорил по поводу "Лосиного острова" в Минприроды со Степаницким, он сказал, что и так этот нацпарк очень маленький и дальше сокращать его территорию невозможно, как и прокладывать через него общедоступные тропы. Поэтому, думаю, обращения не даст никакого эффекта -- чиновники обязательно найдут важные причины, по которым Ваши предложения отклонить. Но попробовать можно.

Успехов!

С.Минделевич»

Поэтому статью публикую с бльшим опозданием на сайте. Тем временем газету пришлось закрыть: "Давайте прощаться, друзья!"

В 2018 году по совету Сергея Владимировича я написал на прямую линию к Президенту. Кануло, как в бездонную бочку. Ни ответа, ни привета.

Обсудить статью можно на форуме.

Леонид

Лосиный остров был...

Москва продолжает расти, несмотря ни на что. Ей нипочем ни кризисы, ни санкции. Область не отстает.  Автомобили и дома стремительно наступают на поля и леса, вытесняя туриста выходного дня все дальше и дальше от города. Сейчас уже практически все вплоть до первого бетонного кольца плотно застроено и озаборено.

Счастливым исключением был, да, да именно был, и читатель скоро поймет почему, Лосиный остров. Туристские маршруты здесь могли начинаться прямо из города от метро, от остановки городского транспорта, от платформы электрички и проходить по ненаселенным местам далеко за город – в Мытищи, в Королев, в Балашиху, в Железнодорожный, и далее на север и северо-восток Подмосковья.

Почему был, спросит читатель? А вот почему.  Автор этих строк десятки лет ездил с дачи в Москву на велосипеде или на лыжах через Лосиный остров. Катаясь в очередной раз на велосипеде в «Лосином острове»  29 мая 2016 года, я был грубо остановлен какими-то людьми в камуфляже с охотничьим оружием, которые своим квадроциклом перегородили мне дорогу. Как ни удивительно, но они оказались не бандитами, а «людьми государевыми», точнее инспекторами лесной охраны, которых наделили невиданными  полномочиями, не меньшими, чем у полиции. Они могут составлять протоколы о правонарушениях,  доставлять, изымать, накладывать арест, применять спецсредства (газ, наручники, дубинки и служебное оружие). Хорошо, что я не стал удирать от странных людей в камуфляже без погон и с оружием. Мог бы закончить, как этот юный мотоциклист на фото  с официального сайта национального парка. Он оказал сопротивление инспектору ( скорее всего попытался удрать). Поехал покататься на мотоцикле в лес, а в  результате уголовное дело.Государственная инспекция за работой.jpg

Составляя протокол, инспектора мне объяснили, что с начала 2016 территория в замкадной части Лосиного острова стала просто охраняться более строго, а запретной для посещения посторонними людьми зоной стала уже давно, а именно с  момента утверждения границ особо охраняемой природной территории (ООПТ) в 2012 году.

Мои возражения, что запретная территория по маршруту моего следования никак не обозначена на местности, на них никакого действия не возымела. Они сослались на то, что незнание законов не освобождает от ответственности, что границы запретной зоны опубликованы в Российской газете, и есть у парка на сайте, что соответствующие знаки были установлены, и что у администрации есть соответствующие документы – акты и  фотофиксация, а есть ли они на самом деле их не волнует. Протокол был составлен и отправлен в административную комиссию национального парка для принятия решения.

В результате в моем случае вышел "пшик".

На административной комиссии дела не нашли. Сказали, что скорее не затерялось, а из-за каких-то косяков в оформлении материалов комиссия дело у инспектора фиксирующего нарушение не приняла в работу. 
А, я готовился... Обидно, слушай да...

Воистину, справедлив апокриф Салтыкова-Щедрина: «Самые плохие законы — в России, но этот недостаток компенсируется тем, что их никто не выполняет»

Письменное объяснение подготовил, жалобу на решение в суд уже начал готовить...

Я полагаю, что причина в следующем. 
Задержали меня в одном месте, хотели изъять велосипед, я потребовал или его упаковать и опечатать, включив номер печати в протокол изъятия, как требует законодательство, или идти на ...., поскольку опись изымаемого по закону недостаточна, и на велосипеде установлены легкосъемные дорогие неномерные детали.

На это они предложили вызвать милицию, и мы пошли на асфальт, куда милиция может подъехать. Там они долго кому-то звонили, и предложили не протоколировать наличие велосипеда и не вызывать милицию. Заново сделали фотофиксацию меня уже без велосипеда, а в протоколе оставили квартал, где я их встретил. Возможно, в комиссии посчитали, что это косяк, если ясно читалось по фото - написано про лес, а на фото кусок асфальта и сооружения на заднем плане.

Еще они должны были составить схему нарушения, м.б. тут накосячили. При мне никакую схему не составляли.

Кстати, хорошая тема, воспользоваться своими правами, и попросить у них листок бумаги, для заявления письменного ходатайства об ознакомлении на месте со всеми материалами дела (схема, фото-видео фиксация). Если есть свои видеоматериалы, ходатойствовать о приобщении их. Могут и отстать.

Государственные инспектора ръяно собирают штрафы, устраивая засады и рейды на самых популярных маршрутах. В удачные выходные составляют до 100 и более протоколов за нахождение в запретной зоне. Сами инспектора  ездят в запретной зоне на квадроциклах, и машинах повышенной проходимости (буханках, УАЗиках Патриотах), превращая тропинки в грязевую кашу.

Ловят они кого легче поймать, а легче всего поймать человека на велосипеде, который привязан к тропинке,  или человека на лыжах, который привязан к лыжне. Автор пообщался с бегуном из Королева, который рассказал, что его инспектора не беспокоят, так как завидев их, он сворачивает с тропинки в лес, и продолжает бег, но уже с препятствиями - поваленными деревьями, а ленивые  инспектора пешком в погоню за ним не бросаются, поскольку квадроцикл по лесу не едет.

Администрация же парка  надлежащим образом не маркирует  запретную зону на местности, как она должна была бы это делать. На фотографиях ниже все знаки, которые мне встретились на маршруте пос. Погонный – пос. Дружба: о запрете въезда на механических транспортных средствах, о запрете разведения огня,  о запрете сбора растений, и вообще не читаемая выцветшая бумажка.

Все знаки на маршруте пос. Погонный – пос. Дружба (на 29.05.16, в августе 2018 года положение не изменилось)

Знак_1_на_тропинке_Погонный-Дружба.jpg

Знак_2_на_тропинке_Погонный-Дружба.jpg

Знак_3_на_тропинке_Погонный-Дружба.jpg

Запрещающий_знак_на_дороге_Лосиная биосанция.jpg29.05.16 (в авгуксте 2018 положение не изменилось) автор нашел только один такой знак. Да и то он был установлен на асфальтовой дороге к Лосиной биостанции от поселка Дружба, по иронии судьбы, которая (собственно дорога) относится к зоне хозяйственного назначения, где можно было находиться без всяких разрешений до 1 сентября 2018 года, когда думаки приняли очередные поправки к закону, и теперь парк может тихой сапой внести поправки в Положение о нацпарке, но об этом позже.

Статья 27 Конституции РФ дает право гражданам свободно передвигаться по Российской Федерации.  В связи с этим, границы территорий, где в соответствии с действующим законодательством устанавливается особый режим пребывания,  должны не только публиковаться в открытой печати в виде текста, трудного для ориентирования на местности, но и ясно и понятно обозначаться на всех возможных входах в ООПТ (дорогах, тропах, берегах  рек, и т.д.). При этом недостаточно наличия актов в администрации с фотофиксацией, что такие знаки были когда-то установлены, знаки фактически должны быть в наличии и читаться. Однако, такие знаки на день моей поездки на маршруте от поселка Погонный до поселка Дружба полностью отсутствовали.

Невольно задаешься вопросом, а не специально ли устраиваются такие «ловушки» для граждан? Какую задачу решают инспектора – сбора  штрафов с граждан или охрану природы?

лосиный_остров_что_осталось для граждан.jpg

Посмотрим теперь на карту (кликабельно), где обозначена запретная зона. (Официальная схема зонирования на сайте парка.) Фактически остался только один «легальный» лесной маршрут из Москвы в область через Лосиный остров – в западной его части через «чугунный мост», и далее мимо Мытищинской водопроводной станции в Королев (обозначен зеленым цветом). Такое положение затрагивает интересы многих тысяч москвичей и жителей области, ограничивая их конституционное право на свободу передвижения, и ликвидируя традиционные туристские маршруты выходного дня, что особенно неприятно в условиях, когда районы Королева и Балашихи плотно застраиваются и озабориваются, и там уже фактически негде стало погулять. Еще один вариант карты, где можно скачать трек границы (примерный).

Тропиночная сеть в «областной» части Лосиного острова начала складываться после войны, и окончательно сформировалась к концу 60-х годов, когда были разобраны узкоколейки, и Мытищинское торфопредприятие  прекратило свою деятельность в пос. Погонный и в поселке Центральный.

Для сотен тысяч, если не миллионов,  москвичей и жителей области густая сеть тропинок была если не единственной  возможностью  добираться из области  в Москву на велосипеде без выхлопных газов машин, устраивать разнообразные туристские маршруты выходного дня (на лыжах, на велосипеде, пешком), ходить на фотоохоту,  то очень важной. Туристское и рекреационное  значение этой части Лосиного острова трудно переоценить. И теперь в одночасье мы лишаемся маршрутов, которые существовали многие десятки лет.

Официально особо охраняемая территория  служит участком покоя для животных, обитающих в Лосином Острове, особенно в период размножения. Этим объясняется запрет нахождения там посторонних. При этом по той же территории, регулярно проходят коммерческие конные прогулки, там же инспектора госохраны разъезжают на квароциклах и снегоходах, устраивая облавы на велосипедистов и лыжников, которые, в отличие от «коммерческих» туристов, естественно, нарушают покой животных.

Геннадий Фищенко (основатель СОК ГАБО) считает так: "И не сомневайтесь, это ООПТ и сделано для того, чтобы там домов настроить и ЦКАДов, а так запустишь туда народ, они настроят там лыжней, беговых дорожек, велодорожек, а потом их от туда не выкуришь! КАК НАПРИМЕР В БИТЦЕ! Если бы там не поднялась лыжная общественность, бизнес с местной властью уже давно там домов и рынков настроили и все тоже ДЛЯ НАРОДА!" (пруфлинк на сайте Лыжный спорт).

Тут сталкиваются интересы простых граждан с чиновной бюрократией. Зонирование и режим посещения парка придуманы чиновниками от охраны природы явно без учета интересов граждан.

Что бы найти ответы на эти вопросы надо попытаться вступить в диалог с законодателями. Мои предложения по нахождению компромисса по «Лосиному острову» следующие.

Вариант 1. Сделать рекреационной зоной весь Мытищинский лесопарк (все севернее р. Яуза, т.е. всю территорию, примыкающую к. г. Королев), весь Алексеевский лесопарк (всю территорию восточнее Акуловского водоканала), всю территорию к югу от тропинки пос. Дружба – пос. Погонный в Лосинопгонном лесопарке. В зимнее время одну лыжню, проходящую через лед по Яузе отнести к экологической тропе, где можно находиться без разрешений.

Вариант 2. Сделать рекреационной зоной весь Мытищинский лесопарк (все севернее р. Яуза, т.е. всю территорию, примыкающую к. г. Королев), весь Алексеевский лесопарк (всю территорию восточнее Акуловского водоканала), придать статус экологических маршрутов (троп) существующей тропиночной сети к югу от тропинки пос. Дружба – пос. Погонный в Лосинопгонном лесопарке, где можно находиться без разрешений. В зимнее время одну лыжню, проходящую через лед по Яузе отнести к экологической тропе, где можно находиться без разрешений.

Мои предложения сохраняют значительную часть особо охраняемой территории и всю заповедную зону, и полностью исключают нарушения режима ООПТ со стороны туристов, т.е добропорядочных граждан, поскольку практически все пути становятся доступными для прохода.

Боюсь только, что это  в нынешних условиях невозможно, поскольку тогда бюджет недополучит какое-то количество штрафов.

Надо отдать должное министерству природных ресурсов, что оно время от времени отстаивает территорию Лосиного парка от попыток что-то там построить. Самая известная история, это просьба мэра Лужкова о постройке 4-го транспортного кольца по территории национального парка, заодно он хотел в лесу построить элитный коттеджный поселок. Хорошо, что не вышло. Пока минприроды сопротивляется строительству дублера Щелковского шоссе прямо по парку. С другой стороны, то же министерство, закрывает глаза на строительство торгового центра РИО в охранной зоне парка и массового жилищного строительства в Балашихе на территории охранной зоны (микрорайоны „Щитниково“, „Изумрудный“ и „Янтарный“).

Поэтому бороться за передачу "Лосионого острова" из федерального подчинения в ведение Московской области вредно, тогда точно все моментально застроят и озаборят. Застройка территорий зазаборными поселками в ближнем подмосковье идет столь быстро и агрессивно, что уже появились леса, в которые пробраться стало практически невозможно - они окружены зазаборенными поселками, через которые нет прохода. Лес есть, а попасть туда могут только хозяева участков через калитки в задней чести участка. Пример 1(полное окружение). Пример 2(частичное окружение). Та же судьба может постичь и Лосиный остров.

Правоприменение (текущее состояние)

Бодро взявшись терроризировать пешеходов, бегунов, велосипедистов и лыжников в 2016 году, энтузиазм у лесников заметно спал уже к зиме 2017-2018. Знаки с текстом "ВХОД ЗАПРЕЩЕН" таинственным образом практически везде исчезли. Автор знает толькот три места, гда такие знаки остались на начало 2019 года: у въезда к лосиной биостанции, у садового центра, у платной рыбалки.

В лыжном сезоне 2017-2018, как  и в сезоне 2018-2019 автор не слышал о случаях штрафов с лыжников и не сталкивался сам, а в сезоне 16-17 засады и облавы были. Сам видел засады в 16-ом, но не пойман - не вор, предупредили о засаде добрые люди...  К пешеходам и велосипедистам докапываться похоже перестали тоже.. Летом 2017 и 2018 года я не слышал об облавах на пещеходов и велосипедистов и сам не попадался.

Лесная инспекция сосредоточилась на рыбаках, сборщиках грибов, ягод и цветов, а также на шашлычниках и механизированных гражданах - тех, кто заезжает в нацпарк на автомобилях, мотоциклах и квадроциклах. Но случаи штрафов "за нахождение" имеются. Для примера посмотрим отчет Гос. инспекции за период с 22 октября по 05 ноября 2018 года:

За период с 22 октября по 5 ноября 2018 года государственной инспекцией национального парка в результате проведенных рейдов возбуждено 55 дел об административном правонарушении. Наибольшее количество нарушений приходится на выявление движения или стоянки механизированных транспортных средств не связанных с функционированием национального парка - возбуждено 29 дел об административных правонарушениях.

Очень меня заинтересовали в этом отчете "прочие нарушения, выявленные государственными инспекторами":

пребывание на территории национального парка физических лиц, не являющихся работниками национального парка без разрешения дирекции национального парка;

Авт. - Тут все ясно, но мне природные мытари в этом году ни на лыжах, ни на велосипеде ни пешком ни разу не попались. Но я стал там бывать, стараясь передвигаться по просекам и тропинкам, которые частично завалены деревьями или слишком узкие и не пригодны для квадроциклов. Спрашивал лыжников из Королева, в традиционном месте засады у лыжни по льду Яузы не было облав ни в сезоне 17-18, ни в сезоне 18-19.  Что-бы не поймали летом, лучше ходить пешком, а не ездить на велосипеде - заслышав звук мотора или увидев людей - уходишь с тропы в лес, собиратели денег за тобой не бегут, такой совет мне давал бегун из Королева. Велосипедист в этом смысле беззащитный - трудно скрыться в лесных завалах с велосипедом.

деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира национального парка;
деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира;


Авт. - Это рыбная ловля и фотгографирование с изъятием орудий ш улочек и фотоаппаратов. Рыбаки попадаются и на прудах у Оболдино и на оз. Торфянка.

повреждение специальных знаков, обозначающих границы особо охраняемой природной территории и имущества национального парка;

Авт. - Несколько знаков осталось только у логова природных мытарей. Где-то тут и тут и тут. В других местах, где я бывал - знаков уже нет. Бесследно исчезли знаки только о запрете нахождения. Про костры, машины и пр - все на месте. Приобщайте к делу материалы фото и видеофиксации, что знаков нет, если поймают. Гуляйте с видеорегтстратором.

Патрулирование производилось совместно с сотрудниками полиции на патрульных машинах, квадроциклах и байдарках.

Авт. - Реально ловят рыбаков и редких чудаков, которые пытаются покататься на Яузе на надувнызх лодках и байдарах.

По сведениям с сайта Веломания, руководство парка пока неофициально решило оставить в покое велосипедистов, лыжников и пешеходов. (Тема на ВМ про запрет проезда по ЛО. Там один из работников парка под ником Лесник пишет частенько). Особо интересна тема "Лосиный Остров: взаимодействуем с сотрудниками и администрацией парка", где человек под ником Лесник, являющийся, по-видимому, работником парка, натравливает велосипедистов, лыжников и пешеходов на автомобилистов, квадрациклистов и шашлычников, призывая первых доносить на вторых. Он же утверждает, что немеханизированных туристов чморить будут только, если они будут забираться в заповедную зону.

Но, закон остается законом, и докопаться всегда можно.

Бизнес и парк

Начнем с малого. Туристы, физкультурники, фотографы наносят ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, а коммерческие прогулки на лошадях, естественно, никагого ущерба не наносят. В заповедной части ЛО есть коммерческие конюшни. Одна из них находится на территории расформированной войсковой части 25722 Московского военного округа ПВО, прямо там в запретной зоне, где в 2016 гоняли знакомых автору велосипедистов. Другая конюшня, Мытищинский конный двор находится прямо рядом с запретной зоной, но конные маршруты проходят там, где бесплатным туристам находиться формально нельзя.

Когда же дело касается интересов крупного бизнеса, то об ущербе природным комплексам как-то сразу забывают. Пойдем по нарастающей.

В декабре 2016 года на просеку в парке "Лосиный остров" на территории Мытищинского района свозился строительный мусор, который сверху присыпался грунтом под видом строительства пожарного проезда. Под этот, якобы, пожарный проезд сплошняком засыпана территория полтора километра в длину и сорок метров в ширину. Мусора высыпано так много, что уровень земли поднялся метра на два. Где-то неподалеку снесли здания, и расчистили строительную площадку, а мусор свезли в национальный парк для экономии. Несмотря на вмешательство федеральных средств массовой информации, виновники незаконного захоронения строительного мусора так и не были найдены. Ходят непроверенные слухи, что строит и выбрасывает мусор фирма сына какого-то из прокуроров. (МК: "Если бы лоси умели писать: "Фигею от вашего национального парка!")

Застройка

Гольяново-паркС разрешением администрации Балашихи компания "Астерра инвест" в 2015 году возвела в балашихинском квартале Абрамцево несколько четырехэтажных домов (проект "Гольяново-парк"). По кадастру эта территория отнесена к "Лосиному острову", где строить ничего нельзя. После долгих судебных разбирательств иницированных активистами с привлечением Росреестра, Минприроды и парка дело компания проиграла. Дома, правда, к тому моменту уже были построены, а квартиры в них проданы. Сейчас (2018 г.) компания пытается легализовать строения путем получения государственной экологической экспертизы задним числом. Пока дома пока стоят пустые, окруженные забором. Будем ТРЦ РИОнаблюдать.

Вовсю идет незаконное строительство в охранной зоне парка торгово-развлекательного центра "РИО, несмотря на петиции и возражения жителей (строит ООО «Георесурс», на земельном участке за кадастровым №50:12:0101604:3 в 2 км. от МКАД по Ярославскому шоссе). Согласно данным Kartoteka.ru, ООО "Георесурс" на 27% принадлежит старшему сыну генпрокурора Артему Чайке, на 25% - ООО "Ташир Капитал", остальные доли - у офшорных компаний.

Группа компаний "Мортон" при возведении микрорайона Щитниково залезла на территорию национального парка и вырубила там деревья на площади чуть больше гектара. Нашлись защитники природы, и прокуратура Московской области оспорила генплан Балашихи. Суд установил, что генплан, принятой руководством Балашихинского района, "содержал недостоверную информацию о границах парка" — на отдельных участках граница отступала в глубь парка до 400 м. Обнаружила прокуратура и то, что генплан был принят с нарушением закона, а именно — не согласовывался с департаментом Росприроднадзора по Центральному федеральному округу. В результате суд в декабре 2009 года признал генплан частично недействующим. Участок "Лосиного острова", впрочем, спасти все равно не удалось, там проложили дорогу.

И так далее: в Балашихинском районе после согласованных администрацией сплошных санитарных рубок на территории охранной зоны национального парка Лосиный Остров появились еще микрорайоны „Изумрудный“ и „Янтарный“.

Министерство обороны планирует продать под застройку территорию бывшего 59 арсенала в районе улицы Вешних вод. Пока идут споры хозяйствующих субъектов, что на этом месте будут строить. Что строить будут, никто и не сомневается. По данным "Коммерсанта" в мэрии считают, что архитектурная концепция не должна быть типовой, а развивать сам проект должен консорциум инвесторов. Партнер Colliers International Владимир Сергунин полагает, что на улице Вешних Вод можно построить 3,5–4,5 млн кв. м недвижимости.

Застройщики подбираются к «Лосиному Острову» не только со стороны границ парка, но и изнутри. По данным Открытой России (заблокированной с некоторых пор - TOR Browser нам в руки) - "Лось-сити вместо Лосиного острова", компания «ГрандНэкст» собирается построить жилой комплекс по адресу ул. Лосиноостровская, владение 45 — в самом центре московской части «Лосиного Острова». На территории площадью 14,3 гектаров планируется возведение четырех жилых домов высотой 99 метров (примерно 25 этажей), школы, детского сада, подземной парковки на 1500 автомобилей и наземной — на 150. По оценкам компании, проживать здесь будет до двух тысяч жителей. Согласно опубликованному проекту застройки, также планируется расширить дорогу, ведущую к будущему ЖК, до 800 метров.

Некоторые объекты застройки парка на карте


Планируется и строительство дорог в нацпарке и его охранной зоне.

Северо-восточная хорда (СВХ)

СВХ от Открытого шоссе до Ярославского шосее

В 2018 закончилось строительство части Северо-восточной хорды на участке от Щелковского до Открытого шоссе.

В 2019 году планируется начать строительство отрезка СВХ от Открытого шоссе до Ярославского шоссе. Несмотря на это, открытой информации по проекту планировки новой магистрали по территории национального парка "Лосиный остров" пока нет. Автор полагает, что отсутствие точной информации о проекте, говорит о том, что выбран самый дешевый вариант проекта с уничтожением части нацпарка. Во избежание организованных протестов власти скрывают точную информацию по трассировке магистрали. Ожидаются внезапные ночные вырубки леса в ЛО, запоздалые протесты жителей и части муниципалных депутатов. По образцу вырубки Белорусского сквера у ВДНХ.

Из неофициальных источников известно, что новая дорога пойдет скорее всего по внешней стороне окружной железной дороги с отчуждением от ЛО до 400 метров. Точно пока (конец 2018 г.) известно следующее:

Проект планировки не утвержден. Планируемый срок – I кв. 2018 года (за исключением участка ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров»). Срок получения положительного заключения МГЭ – III кв. 2018 года. В Департаменте экономической политики и развития города Москвы идет подготовка концессионного соглашения на строительство и эксплуатацию этого участка. Здесь построят 8 км дорог, включая основной ход с шестью полосами движения, съезды транспортной развязки в разных уровнях СВХ с Ярославским шоссе, эстакаду основного хода по СВХ, эстакаду съезда с СВХ на Ярославское шоссе, эстакаду съезда в направлении пр. Серебрякова и ул. Летчика Бабушкина, левоповоротную эстакаду съезда с Ярославского шоссе на СВХ в направлении Открытого шоссе, разворотный путепровод над ж/д путями и Проспектом Мира, путепровод через ж/д  пути по основному ходу  СВХ, ж/д эстакады № 1 и № 2.
Подробнее: https://stroi.mos.ru/road/road/18?from=cl

Возможно, часть СВХ будет платной, а именно от Фестивальной улицы до Ярославского шоссе или даже до Открытого шоссе.

Дублер Щелковского шоссе

Дублер Щелковского шоссе, один из вариантов

Щелковское шоссе (А103) — дорога очень нагруженная, там постоянные пробки. Четырехполосная дорога была рассчитана на проезд 25 тысяч автомобилей в сутки, но сейчас, по данным Росавтодора, по ней проезжает около 70 тысяч машин.

Как пишет «Коммерсантъ», разработанный ведомством проект дублирующей трассы, столкнулся с проблемой согласования с Минприроды и сейчас приостановлен (на декабрь 2018 года). Минприроды не согласует проект дублера. Дело дошло до того, что Глава Подмосковья Андрей Воробьев на встрече с Путиным сообщил, что у региона есть проблемы с перегруженностью дороги, которая ведет к аэропорту Чкаловскому, Звездному городку, и просил помочь. Президент обещал "посмотреть".

Другие варианты такие, как постройка туннеля или расширение существующей трассы не рассматривались:

Материалы по теме:

Так, постепенно отъедаются кусочки Лосиного острова. Рано или поздно, но бабло победит все, и мы окончательно лишимся Лосиного острова.

 

Историческая справка о "Лосином острове"

Национальный парк «Лосиный остров» - это лесной массив, окружающий заболоченные  истоки реки Яуза, и в настоящее время ограниченный Ярославским шоссе, Щелковским шоссе, городом Королев  и граничащий с парком Сокольники  известен как особая территория с XIV века.  В те далекие времена это были богатые охотничьи угодья царя Алексея Михайловича, где запрещалась всякая охота , заготовка древесины, сена и строительство, но проход по лесу не запрещался. Первоначальный вариант названия был «Погонно-Лосиный остров»  поскольку здесь издавна проходила погонная царская охота на лосей. Слово же “остров” тогда употреблялось и в значении «участок леса в степи, на открытом месте» и «лесная роща».  Более короткое название «Лосиный остров»  окончательно закрепилось за этими местами к началу XVIII в. .

Оставаясь царскими охотничьими угодьями , и во многом благодаря переносу столицы Петром в Санкт-Петербург, в таком первозданном виде, имеющим характер первобытных лесов,  эти места сохранились до первой четверти XIX века, когда на этой территории взялись за научное лесоустройство.

С 1838 по 1917г. Лосиный остров находился в ведении Министерства земледелия, которое  провело лесоустройство. Была произведена подробная съемка местности, прорубили  просеки шириной 6 м по кварталам  в 1 кв. версту, начали вести хозяйство по науке – рубка сухостоя, где необходимо – посадки и посевы. В начале XX века провели первое зонирование территории -  дачный парк, национальный парк, эксплуатационная часть, заповедная часть.

При этом прогулки в Лосином острове не запрещались. Известный русский художник Константин Алексеевич Коровин вспоминал, как в конце 19 века он с А.П. Чеховым и компанией шел из Сокольников пешком ловить рыбу аж в Мытищи (что теперь стало незаконно):

"Мы шли большим лосиноостровским лесом до Больших Мытищ, где на Яузе ловили на удочку рыбу. А уху варили в Мытищах".  "К вечеру хотели идти в Москву опять пешком, но Игнашка советовал не ходить, так как на большой дороге объявились разбойники:  по дороге грабят богомольцев, идущих к Сергию Троице, грабят и даже убивают, потому теперь конные жандармы ездят".  ..."Некоторые отправились на станцию, а мы - Антон Павлович, я, Ордынский, Мельников и Несслер - пошли пешком в Москву."

(Из книги "Константин Коровин вспоминает…"  Авторы-составители И.С.Зильберштейн, В.А.Самков. 2-е издание, дополненное. — М.: «Изобразительное искусство», 1990. — 607 с.)

Впервые идея создания национального парка в Лосином острове была  высказана учеными в 1909-1912 году, но начавшаяся первая мировая  война помешала этим планам осуществиться.

В 1917 г. по "Декрету о национализации лесов" Лосиный остров перешел в ведение Моссовета, все ограничения были сняты, в том числе и на охоту. Однако, уже  в 1919г. в Лосином острове были  выделены  наиболее ценные лесные массивы с полным запрещением заготовки дров. 

В 1934 году Лосиный Остров включен в 50-километровый «зеленый пояс» вокруг Москвы. С 1983 Лосиный остров стал национальным парком.

Гулять же по Лосиному острову по-прежнему было можно, и люди и животные прекрасно сосуществовали. На фото А. Г. Стрелкина «Олени в Лосином острове в 1950 году».

Существующий природный комплекс в его нынешнем виде сложился в Лосином острове всего за последние 50-100 лет.

В верховьях Яузы торф начали добывать в 1870 году. Сначала центром торфоразработок  был поселок Погонный, предположительно от него до фабрики В Лосиноостровском лесу. 1950 г Фото Стрелкина А.Г.jpgФранса Рабека в поселке Новые Горки (ныне район Юбилейный в г. Королев) существовала узкоколейная железная дорога, которая в конце 20-х годов была перестроена на колею 1524 мм и в 30-х годах продлена до Ивантеевки. Ориентировочная дата открытия первого участка узкоколейной железной дороги - 1921 год. Согласно плану ГОЭЛРО, бывшая ткацкая фабрика Франца Рабенека, расположенная в посёлке Старые Горки (ныне Первомайский), была превращена в электростанцию мощностью в 2350 кВт, работающую на торфе. Возможно, уже в те годы торф перевозился от мест добычи по узкой колее.

В 1932 году был основан посёлок Центральный (неофициальное название «Поселок торфопредприятия»). Позднее была построена железнодорожная линия широкой колеи от посёлка до станции Болшево остатки которой можно увидеть и сегодня. Кое-где даже сохранились рельсы, например, вскоре после водопроводного канала на дорога от Королева в Центральный пересекает эту железную дорогу, где в лесу еще чудом сохранились рельсы, переезд же ныне заасфальтирован. В посёлке Центральный торф стали перегружать на широкую колею, главная станция узкоколейной железной дороги была названа Перегрузочная. Узкоколейная же железная дорога до Мытищ построена до 1930 г.;

Историческая часть о торфопредприятии написана по материалам:

Таким образом ландшафт верховьев р. Яуза, где расположена самая заповедная часть Лосиного острова, с его каналами, спрямлениями, дамбами и озерами,  в его нынешнем виде окончательно сложился уже после прекращения добычи там торфа в конце 60х годов прошлого века, и, по мнению автора, не является уникальным, требующем для своего сохранения строго заповедного режима. Необходимость иметь именно там биостанцию в ущерб активному отдыху тоже вызывает сомненя.

К тому же в Великую отечественную войну значительная часть Лосиного острова была вырублена на дрова. Так то, что мы видим теперь в значительной части – это вторичные, посаженные человеком уже после войны, леса. 

 

 

Юридическая справка об ООПТ

Правовые основания запрета находиться в Лосином острове появились только в новой капиталистической России.

В 1995 был принят закон N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", который давал право администрации запрещать нахождение людей в них, а в редакции  от 13.07.2015 еще и брать плату за нахождение в ООПТ, с этой платой пока безуспешно боролась туристская общественность. Борьбу эту возглавляла ныне закрывшаяся газета «Вольный ветер».

Закон этот определяет в частности и зонирование ООПТ:

а) заповедной зоны, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой запрещается осуществление любой экономической деятельности;

б) особо охраняемой зоны, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий, посещение такой зоны в целях познавательного туризма;

в) рекреационной зоны, которая предназначена для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров;

г) зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, которая предназначена для сохранения указанных объектов и в границах которой допускается осуществление необходимой для их сохранения деятельности, а также рекреационной деятельности;

д) зоны хозяйственного назначения, в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка;

е) зоны традиционного экстенсивного природопользования, которая предназначена для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и в границах которой допускается осуществление традиционной хозяйственной деятельности и связанных с ней видов неистощительного природопользования.

.....

Окончательно запрет прогулок был юридически оформлен  приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) от 26 марта 2012 г. N 82 г. "Об утверждении Положения о национальном парке "Лосиный остров"", где определялись границы заповедной и особо охраняемой природной  территории, где согласно п. 6 ст 15 закона в редакции 2010) нахождение посторонних лиц без согласования с администрацией  было запрещено.

Ответственность за нарушение для физических лиц установлена  ст. 8.39 КоАП РФ в размере от 3000 руб. до 4000 руб.

3 августа 2018 года думаки приняли еще поправки в 33-ФЗ об ООПТ, которые начали действовать с 1 сентября 2018 года.

При этом с 2018 года закон отвязал режим посещения от границ зонирования и разрешил брать плату за нахождение везде. Парки фактически сами устанавливают зоны запрета и плату на посещение (министерство утверждает границы и определяет размер и порядок оплаты).

Сделаны все эти поправки исключительно для того, чтобы можно было брать плату за посещения ЛЮБЫХ зон нацпарков, и теперь режим посещения будет определятся положением об ООПТ, а не прописан в законе, что открывает широкое поле для произвольного установления границ и платы не в нашу пользу.

Читаем закон 33-ФЗ в части плохих повостей от 1 сентября 2018 года.

Статья 5.1. Порядок посещения особо охраняемых природных территорий

1. Посещение физическими лицами особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с установленным для таких территорий режимом особой охраны.

2. Физические лица, не проживающие в населенных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, могут посещать такие территории бесплатно или за плату. Порядок определения указанной платы, а также случаи освобождения от взимания платы устанавливаются Правительством Российской Федерации.";

Статья 15. Режим особой охраны территорий национальных парков

.......

6. Пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, за исключением случаев пребывания в национальном парке физических лиц, являющихся работниками федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, физических лиц, проживающих на территории национального парка, в том числе лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных положением о таком национальном парке.

За посещение физическими лицами территорий национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) в целях туризма и отдыха федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление национальными парками, взимается плата.

....

Как видим, теперь запрет посещения и плата за нахождение отвязана от назначения зонирования (рекреационная, особо охраняемая, заповедная, хозяйственная) и запретить можно находитсья везде. Запретить вообще или только без оплаты. Таким образом, теперь надо изучать положение о каждом национальном парке отдельно. В законе есть и про заказники, заповедники - отдельно по каждому типу ООПТ, что нельзя и, что можно.

Кстати, посмотрите на пассаж из 15.6: "а также в иных случаях, установленных положением о таком национальном парке".

О чем это? К чему относится? "В иных случаях" брать плату можно вообще за все или освобождать от платы? Как любят наши .... (вставить пропущенное слово) резиновые, расплывчатые формулировки.

На новом сайте ЛО у них там НИЧЕГО об этом не написано. Пока же в Лосином острове можно находится без риска штрафа (без разрешения и оплаты), как я понял, только в рекреационной зоне.

Детальное же изученине положения о ЛО говорит об обратном, но оно старое, еще 2012 года, там в положении разрешено находится в рекреационной и хозяйственной зонах и зоне культурного наследия, но инспектора походу на этот факт не обращают внимания, судя по протоколам, которые они оформляют:

Я это все не придумал. Люди попадают под каток закона, находят мой статью и консультируются.

Положение о национальном парке "Лосиный остров" (от 2012 года). Выдержки, которые касаются туристов

9. На территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

6) заготовка древесины (за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд);
7) заготовка живицы;
8) промысловая, любительская и спортивная охота;
9) промышленное рыболовство;
10) заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки гражданами таких ресурсов для собственных нужд);
11) деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира;
Авт. - Сюда инспектора относят и ФОТОГРАФИРОВАНИЕ!!! Фотоаппарат делают попытки изъять как средство НЕЗАКОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ!
16) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;
18) нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, в том числе с охотничьим огнестрельным оружием в собранном виде на дорогах общего пользования, а также с продукцией добывания объектов животного мира и орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, кроме случаев, связанных с осуществлением спортивного и любительского рыболовства в соответствии с настоящим Положением
23) мойка транспортных средств на берегах водных объектов;
24) проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, проход и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей общего пользования и специально предусмотренных для этого мест (кроме случаев, связанных с функционированием национального парка и использованием транспортных средств собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, расположенных в границах национального парка);
25) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов и других информационных знаков и указателей, оборудованных экологических троп и мест отдыха, строений на территории национального парка, а также имущества Учреждения, нанесение надписей и знаков на валунах, обнажениях горных пород и историко-культурных объектах;
28) выгул собак без поводка;
29) действия, ведущие к беспокойству диких животных.
Авт. - Сюда инспектора относят и ФОТОГРАФИРОВАНИЕ!!! Фотоаппарат делают попытки изъять как средство НЕЗАКОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ!


Зонирование парка.

10.1. Заповедная зона, предназначенная для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах, которой запрещается осуществление любой экономической деятельности.
В пределах заповедной зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 9 настоящего Положения, запрещаются:
...
Пребывание на территории заповедной зоны национального парка граждан, не являющихся работниками Учреждения, или должностными лицами Минприроды России и Росприроднадзора, допускается только при наличии у них разрешений Учреждения или Минприроды России.
....
10.2. Особо охраняемая зона, предназначенная для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий и посещение в целях познавательного туризма.
В пределах особо охраняемой зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 9 настоящего Положения, запрещаются:

В особо охраняемой зоне допускаются:


10.3. Рекреационная зона, предназначенная для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристической индустрии, музеев и информационных центров.
В пределах рекреационной зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 9 настоящего Положения, запрещаются:

10.4. Зона охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предназначенная для сохранения указанных объектов и в границах которой допускается осуществление необходимой для их сохранения деятельности, а также рекреационной деятельности.

В пределах зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 9 настоящего Положения, запрещаются:


В зоне охраны историко-культурных объектов допускаются:

...
12. Состав и описание функциональных зон национального парка дан в приложении 1, карта-схема функционального зонирования территории национального парка - в приложении 2.
...
22. Границы национального парка обозначаются на местности специальными предупредительными и информационными знаками по периметру границ его территории.

Так мы потеряли Лосиный остров.

При всей этой вакханалии законности и законодательном беспределе на новом сайте ЛО (2018) мне не удалось найти ничего про запреты. А, это должно на главной странице быть крупно написано: обходи парк стороной - оштрафуют.

Особо острое чувство несправедливости и обиды вызывает внезапность безумных требований и выборочность наказания. Раньше можно - теперь нельзя, в этом направлении непрерывно печатает поправки взбесившийся принтер. При этом незнание не освобождает. Штрафуют же единицы из тысяч. Вполне нормально видеть такую картину - инспектора оформляют протокол за мангал, а в пределах видимости еще горят мангалы, оформляют протокол за удочку, а рядом еще рыбаки сидят и так далее. Так работает наша система - тебя всегда должно быть можно за что-то привлечь.

Национальный пак "Мещерский"

Летом 2016 и весной 2018 года автор побывал в национальном парке «Мещерский», который тянется на добрую сотню километров с севера на юг, начинаясь в 20-30 километрах к северу от Рязани, и заканчиваясь почти во Владимире.

Картина там стала особенно удручающей с принятием поправки к закону об ООПТ о возможности взимания платы просто за нахождение на территории в 2012 году, и с изданием разъяснений минприроды в 2015 году. И в 2016 году начался «денежный террор» против дачников и туристов.

В этом нацпарке практически все, кроме дорог общего пользования и территорий населенных пунктов отнесено к «особо охраняемой зоне», где за нахождения без платного разрешения взимается штраф. В результате десятки населенных пунктов оказались анклавами на запретной территории, где находится без оплаты нельзя, и за все остальное (костры, механические транспортные средства, лодки, сбор дикороссов, и т.д. взимается штраф).

Ценник на пребывание в парке МещераМестным жителям, у кого есть прописка, пока выдается бесплатное разрешение на 3 месяца, которое надо регулярно продлевать, иначе - штраф. Так и не понял, что делать собственникам, которые не прописаны. Простым же дачникам точно надо платить порядка 1770 рублей с человека в месяц, если они хотят не быть запертыми в границах своей деревни (ценник весны 2018 года), а иметь возможность выйти в лес. Считаем - 3 человека на 4 месяца = 21240 за право выйти из дома."Геноцид" дачников.

Хочу отметить, что с пропиской там живет около 5000 человек, не считая Спас-Клепиков, а дачников бывает до 50 000- 100 000 летом. Вот и считайте.

Границы ООПТ так установлены специально, чтобы собрать побольше денег, поскольку закон отдает определение границ самим нацпаркам, которые минприроды только утверждает.

Хотели, как лучше, а вышло, как всегда.

В связи с этим у меня появились дополнительные предложения, решающие вопрос не только для «Лосиного острова» но и в целом в интересах граждан.

Советы тем, кто попался

Если Вам не удалось избежать встречи с инспектороами, и вы попались на пребывании в ООПТ, т.е. нарушили ст. 8.39 КоАП РФ, не пытайтесь ничего объяснить государственным инспекторам на месте, надеясь что недоразумние разъяснится. У них одна задача - сшить Вам административное дело. Поэтому, ни в коем случае не облегчайте им задачу, споря с ними, и упаси вас бог оказывать сопротивление властям или предлагать взятку. Этим Вы только облегчаете им работу. Помните. Инспектора не определяют Вашу виновность и не выносят решение о наказании. Они только фиксирут, то что им кажется правонарушением, поэтому с ними не о чем разговаривать. В первой инстанции решение выносит административная комиссия.

Не надо пытаться решить все на месте, не надо поддаваться на разводки инспекторов, а сделать все возможное, что бы потом, именно потом - в суде, было как можно больше оснований опротестовать решение административной комиссии. Для этого вы должны решить две задачи.

Первая. Собрать (запомнить или лучше зафиксировать), как можно больше информации о вашем мнимом или настоящем правонарушении.

Вторая. Постараться сделать так, что бы инспектора при соcтавлении протокола где-нибудь "накосячили". Это Вам может помочь потом.

Итак, начнем. Вас остановили. Инспектор что-то пробормотал, махнув перед Вашим носом какой-то книжечкой. Вежливо попросите его показать Вам документ подольше, попросите разрешения сфотографировать его, если Вам откажут, то запишите (этого он Вам запретить не может) все данные удостоверения.

Пока он будет составлять протокол, не мешайте его составлению, но и не помогайте, воспользуйтесь статьей 51 Конститутиции, и не давайте никаких пояснений.

Когда протокол будет составлен, Вам предложать расписаться в семи местах из них три очень важных. Не расписывайтесь, не вникнув в смысл того, за что Вы расписываетесь. Когда будете писать в протоколе, не предупреждайте заранее инспекторов, о том, что Вы собираетесь там писать.

Какие есть тут лазейки потом не заплатить штраф:

1. Первый пункт - подпись о том, что Вам разъяснены Ваши права и смысл всех статей КоАПП, имеющих отношение к делу. Если Вам что-то не разъяснили, не подписывайте просто так. Напишите, что именно Вам не разъяснили, например, мне не был разъяснен порядок обжалования решения административной комисси и не назван был судебный орган (его адрес и порядок работы), и поставте подпись.

Теперь, после того, как Вы так написали, надо инспекторам искать понятых, и заново все разъяснять Вам в их присутствии с соответствующим документальным оформлением. Если этого не сделать, то в суде вы можете выйграть по формальным признакам.

2. Второй пункт. Объяснение лица. Напишите, например, "на момент моего следования по маршруту пос. Погонный - пос. Дружба фактически на местности территория ООПТ не была должным образом обозначена - не было в наличии ни одного запрещающего нахождение там знака", и поставте подпись. Если у Вас был видеорегистратор, напишите здесь же, что "по маршруту следования производилась видеосъемка - ходайство о приобщении прилагается".

3. "Прошу выше указанное дело об администритивном правонарушении рассмотреть без моего участия". Там надо ОБЯЗАТЕЛЬНО написать так " я не даю разрешения рассматривать данное административное дело в мое отсутствие, прошу оповестить меня должным образом о времени и месте разбора", и поставить подпись. Не оставляйте графу пустой. Если дело разберут без Вас, то Вы не успеете обжаловать его. Вам дается 10 дней на обжалование в суде решения административной комиссии. Когда оно придет Вам по почте, поздно будет обжаловать - это во-первых.

Во-вторых. Есть еще один нонсенс (нюанс), почему надо лично присутствовать на административной комиссии - отправленное уведомление о штрафе считается полученным. А за неуплату в течении 60 дней грозит арест.

Согласно п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5 лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40). Соответственно и ст. 20.25 КоАП РФ применима. 

..

Когда инспектора говорят, что это не важно, что запрещающих нахождение знаков нет, типа они были и есть документы, что они установлены были - это ерунда. По отношению к водителям, которые по мнению милиции, должны знать, какие где знаки были установлены, Верховный суд высказался однозначно.

Верховный суд (ВС) РФ указал российским судьям, что водители не обязаны знать все дорожные знаки в месте своего проживания. Суд изучил жалобу москвички, лишенной прав за остановку в неположенном месте. Заявительница указала, что не могла видеть знак о запрете стоянки, однако суды посчитали ее доводы сомнительными, так как инцидент произошел в районе, где она постоянно проживает. Верховный суд счел такую позицию ошибочной и оправдал владелицу машины.

«Судья Кузьминского суда Москвы в решении, в числе прочего, исходил из того, что данный участок дороги и места установки дорожных знаков не могут быть неизвестны Щербининой Н.А., являющейся постоянным жителем муниципального района. Такие выводы судьи из положений КоАП РФ и Правил дорожного движения, утвержденных постановлением правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, не следуют», - постановил суд.

Удивление высшей инстанции вызвал и тот факт, что Мосгорсуд дважды не обратил внимание на такой противозаконный довод и оставил решение о штрафе в силе.ВС также поразило нежелание судей проверять основной предмет спора – мог или не мог быть виден дорожный знак.

На сайте суда (№ 5-АД16/34)

К сожалению, в нашей правоприменительной практике аналогия закона и аналогия права судами не применяются.
И в случае ЛО, возможно, надо будет дойти верховного суда, если что

Обычно на комиссии и в первой судебной инстанции почти 100% административных дел проигрывается. Надежда только на Мосгорсуд или Верховный суд, если документы правильно собраны-подготовлены..

Если у Вас собрались в качестве обеспечительной меры изъять велосипед или лыжы, не спорьте, является ли велосипед или лыжи орудием незаконного природопользования и подлежат ли изъятию или должны быть изъяты в обеспечительном порядке. Просто требуйте присутствия понятых и упаковки изъятых вещей в мешки, которые необходимо опломбироать невскрываемой пломбой, номер пломбы внести в проткол об изъятии. Ссылайтесь на то, что закон требует согласно статьи 27.10 КоАПП п.9 "в случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия." Необходимость обосновывйте наличием легкосъемных дорогостоящих неномерных деталей на велосипеде, например. При отказе, требуйте вызова полиции.

Предупредите, что в любом случае Вы на следующей день будете опротестовывать протокол изъятия в суде (по формальным ли признакам - не опечатан, или по признакам того, что велосипед или лыжи не являются орудием незаконного природопользования, в отличие от механических транспортных средств, и не подлежат обеспечительному изъятию).

После того, как Вы подпишете все протоколы (о правонарушении и, возможно, об изъятии), сделайте инспекторам сюрприз.

Заявите письменное ходатайство об ознакомлении на месте со всеми материалами дела и выдачи Вам их копий а именно схемы нарушения (это карта, где обозначено, например, клетка и квартал, где Вас задержали), материалов фото-видеофиксации. Знайте, что согласно закону "ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению" (ст. 24.4 КоАПП). Вы даете инспектору ходатайство и его копии (можно от руки), на копии просите написать:"ходатайство принято к рассмотрению инспектором таким-то, тогда-то".

Если у Вас был видеорегистратор, то Вы или на мести или позже, в административной комисси или в суде заявите письменное ходатайство о приобщении к делу Ваших видеоматериалов. Образцы, которых много в Сети на тему автоаварий, легко адаптировать к нашему случаю. Вам придется составить ходатайство и приложения: CD-R-диск с надписью "Маршрут следования по ООПТ", распечатка каталога файлов на диске, Раскадровка видеозаписи - ХХ фрагментов на 1 листе.

Видеозаписи в суде будет недостаточно. Ищите свидетелей, которые смогут подтвердить, что запрещающих знаков по маршруту Вашего следования не было. Свидетелей приберегите для суда, а на административную комиссию приходите с Письменным объяснением и ходатайством о приобщении Ваших видеоматериалов.

Если штраф назначат на административной комиссии идите в суд. Готовьте исковое заявление и ходатайствуйте о вызове свидетелей.

Пример ходатайства

Ходатайство

инспектору .....

от .....

Я, ФИО, являюсь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 и ст. 24.4 КоАП РФ прошу предоставить мне возможность ознакомиться с материалами дела об административном правонарушении и изготовить копии материалов дела.

Случаи из жизни

Есть женщины в русских селениях

Одна женщина попалась за нахождение в ЛО в конце сентября 2017 года.

Она приехала на машине где-то в районе Загорянки, оставив машину на краю дач, и пошла пешком, или не успела пешком пойти. Я так и не понял из разговора - мне некогда было и плохо слышно (я в метро был), где точно и на чем ее поймали, то-ли за нахождение пешком, то-ли за парковку машины на грунтовке.

В любом случае знаков не было никаких (это я расслышал и запомнил- ни тех ни этих, и шлагбаума не было). Инспектора же говорили, что это не важно, что знаков нет, типа они были и есть документы, что они установлены были.

Она все это зафиксировала на фото-видео с GPS привязкой, включая беседу с инспекторами.

Я ее попросил по итогам борьбы отписаться на форуме где-нибудь - она сказала, что не писатель, но отзвонилась где-то уже в октябре 2017. Я ее рассказ и пересказал сначала на форуме с задержкой в месяц, а потом и тут.

Госинспектора, естественно, говорили, что не важно, что знаков нет, хотели получить подпись о согласии разбирать дело заочно.

Там хитрость - в протоколе написано "даю согласие на разбор дела заочно" и место для подписи.

Надо зачеркнуть, и написать "не даю согласие на заочный разбор дела, требую уведомить в должном порядке о времени и месте прохождения административной комиссии". Иначе вам по почте придет штраф, тогда, когда поздно уже обжаловать.


Она, когда готовилась к бою, изучала тему очень серьезно. Нашла мою статью в ИНЕТЕ, звонила по телефону, консультировалась.

Я ей посоветовал искать свидетелей, что знаков и шлагбаумов не было на тот момент так как суды могут и не приобщить к делу фото и видеометериалы. Судья имеет право фактически немотивированно отказать в ходатайстве о приобщении... С живыми свидетелями сложнее, но у судьи тоже есть возможности...

Она изучила все законы и закончики. Подготовила документы (объяснение, ходатайства о приобщении видеофиксации пр.), пришла на административную комиссию со всем этим.


Председатель грустно посмотрел все эти документы, и спросил:
- Судиться хотите?
Тетка ответила:
- Нет, не хочу штраф платить.

Тогда ее попросили написать заявление с просьбой прекратить административное производство, она написала. Потом ей по почте пришло уведомление о закрытии дела.

Женщина - боец, респект ей и уважуха!

Выборы Президента и запретная зона

В сезоне 2016-2017 лыжников время от времени штрафовали на классической лыжне из Королева в Москву, которая проходит по льду Яузы примерно тут.

Однако, в конце 2017 и в начале 2018 года я не слышал ни об одном случае, что лыжников штрафовали бы. Один королевский энтузиаст физкультурник, который катается в на лыжах ЛО 3-4 раза в неделю, сказал мне, что он думает, что, вероятно, перед выборами решили не раздражать людей. Он, заслышав треск снегохода, обычно сходил с лыжни и скрывался в лесу, лесники за ним не гонялись. В 2018 году засад и патрулей на лыжне не было. Выборы прошли, а засады на туристов не появились.

Фотоаппарат - орудие незаконного природопользования?

(Еще одна история, которую даже комментировать не надо)

Добрый день, Леонид!

Меня зовут Олег. Наткнулся на вашу статью в интернете "Что осталось от "Лосиного острова?".
Ситуация, с которой вчера столкнулись, подтолкнула, чтобы искать подобную информацию в интернете. Может быть расскажете где-то на форуме, может что-нибудь посоветуете:)
Статья интересная, но мы в растерянности сделали не все как того следовало.

А история такая:
Мы с подругой фотолюбители, узнали про Биосферный заповедник и, находясь рядом, решили заехать на машине. На сайте была информация про обязательное посещение с экскурсоводом и предварительной записи. Ну, думаем, решение спонтанное, не записались, приедем - будет экскурсовод хорошо, не будет - уедем. 
Там где жилые дома заканчиваются (4я парковая улица в поселке Дружба) - идет асфальтированная дорога в сторону заповедника и там же еще растения выращивают. Подъезжаем к шлагбауму, нам открывают без вопросов: кто такие? и куда путь держите?
Проезжаем по этой асфальтированной дороге до арки Биосферный заповедник или как то так, проезжаем под ней и вскоре уже паркуемся на парковке около деревянных ворот Биосферного заповедника. 
Выглядит все как-будто закрыто, ну вышли из машины спросить, закрыто или нет, я еще фотоаппарат с собой захватил. И тут из-за поворота выруливает газель с тремя инспекторами, тыкаю корочками, говорят мы нарушители. 
Хотели фотоаппарат отобрать как орудие преступления, но прикопались к девушке - владельцу транспортного средства.
Оказалось, что мы на территории особо охраняемой природной зоны: на машине нельзя, фотографировать нельзя как и вообще находиться. 
Составили административный протокол, назначили дату и время слушания. И отпустили. Вот пойдем доказывать свою невиновность:)

По кадастровому отчету эта дорога не входит в природоохранную зону, ну и люди как то приезжают на эту станцию, не зря же там даже платную стоянку (инфа с оф.сайта) сделали. Кадастровый отчет составлен ИАС «ООПТ России» Сайт: oopt.aari.ru
Однако, сайт является неофициальным (официальный нам назвать отказались), поэтому ссылаться на полученную с этого сайта информацию не получилось. На странице 20 описано, что не входит в состав ООПТ (для нашего случая), цитирую: " В состав зоны не входят бывшая территория ЦНИЛ, Егерского участка и Лосиной биостанции и ведущие к ним дороги. "

(От ред. Официально можно было через госулуги запросить было данные (выписку каластра) из Росреестра, но за деньги...)
Итог, который говорит сам за себя (готовится надо было лучше к административной комиссии, ИМХО):


Добрый день!

Проиграли...

Первый раз я был, указывал на то, что на сайте нет информации о том, что нельзя приезжать на парковку. Мне сказали, что мы не оплатили парковку, на что я ответил, что нам просто не позволили это сделать. А так была бы квитанция, то это доказывало бы, что мы были на парковке, а не в каком-то там квадрате в охраняемой зоне. Фото их инспектора, где явно видно, что машина на парковке, их естественно не убедила. Кстати, меня сначала пускать не хотели, мол девушка виновник - она идет одна и отвечает. Так должен быть один человек либо сам виновник, либо представитель по доверенности.
Потом стал показывать кадастровый паспорт заповедника с сайта http://oopt.aari.ru/
Что там есть дороги общего пользования, которые в состав охраняемой зоны не входят. Инспектора сначала приумолкли, а потом начали гнуть, что знать не знают этот документ и что он с непонятного сайта. А у них все на официальном сайте есть (ссылку не предоставили конечно).
По итогу первого разбирательства - давили чтобы девушка заплатила, но мы написали ходатайство и назначили повторное слушание в присутствии инспектора, что нас задержал. Увы на повторное я поехать не смог, но попросил друга юриста.
Юриста не пустили без доверенности, аргументы приняты к сведению не были и вскользь было упомянуто, что мол денег на знаки и оповещение населения нет, но вы все равно виноваты и надо платить, в том числе и потому, что у них денег нет:)
Юрист говорит, что можно обратиться в суд мытищинского района, но издержки будут больше, чем штраф.
Поэтому решили заплатить, а я хочу придать этой истории и аналогичным огласку в соцсетях и сми. 
Буду рад информации, чтобы собрать короткий, но емкий пост о беспределе и превышении полномочий в лосином острове.


Комментарий автора.


Тут вопрос принципа, а не цены. Правой беспредел можно уменшить только борьбой, победой и гласностью.
На это все и рассчитано, что дешевле заплатить, чем бороться с правовым беспредлом и вакханалией законности.
Я бы обжаловал решение административной комиссии невзирая на цену и время.

Счастливые лыжницы

Рассказывает Таня В.:

"В начале декабря 2018 нас с Леной К. тоже чуть не оштрафовали, когда мы поехали кататься на лыжах по льду Верхнеяузских болот и имели глупость по буранному следу подъехать к берегу, прямо в логово службы охраны :-)

Нас обвинили, что мы и нам подобные пугаем диких животных. Мы прикинулись, что про запретку не знали. Нам пригрозили штрафом в 3000 руб. и сказали уезжать, откуда приехали. Мы отъехали подальше от берега и продолжили катание.

Было видно, что ездить за нами, ловить и выгонять им лень, но раз уж мы сами к ним заявились, они обязаны принять меры.  мне тоже показалось, что они чисто формально нас прорабатывали. Видимо, есть какое-то неофициальное распоряжение оставить физкультурников в покое. Это - как с лыжами в электричке: несколько лет назад контролёры стали требовать оплатить провоз лыж, домогались какое-то время. А потом перестали. Наверное, было указание сверху: оставить лыжников в покое. Хотя правила насчет оплаты лыж не поменялись." От редактора - поменялись, с Лениградского вокзала лыжи с 17.12.12018 стали бесплатными.